當(dāng)前，我國紡織行業(yè)“供給側(cè)”調(diào)整日益深化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新特征：追求成本洼地、政策高地的轉(zhuǎn)移本能，在向著追求內(nèi)驅(qū)動(dòng)力的更高要求而轉(zhuǎn)變。在過去一年里，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)哪些新特點(diǎn)和新問題？各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了哪些新經(jīng)驗(yàn)？紡織行業(yè)應(yīng)該如何把握新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，更好實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)？
全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會(huì)暨智能制造、生態(tài)發(fā)展研討會(huì)日前在江蘇沭陽召開，來自國家部委相關(guān)部門、行業(yè)組織、紡織大專院校，以及全國12個(gè)省、自治區(qū)、市的27個(gè)示范、試點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)、地方協(xié)會(huì)及政府部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人共300余人參會(huì)，就以上問題給出了部分答案。
轉(zhuǎn)移升級(jí)成主旋律
會(huì)上，由中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長、紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室常務(wù)副主任楊峻所作的《2016年全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作報(bào)告》概括指出，2016年紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作在國家供給側(cè)改革及結(jié)構(gòu)調(diào)整總方針指導(dǎo)下，緊緊圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略和中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及京津冀協(xié)同發(fā)展展開。
從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，東部地區(qū)因較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)繼續(xù)保持總量領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，增速基本平穩(wěn)；中西部地區(qū)增速相對(duì)較快，但多數(shù)省份在調(diào)結(jié)構(gòu)過程中增速不斷回落，增速快于東部地區(qū)的幅度逐漸收窄。報(bào)告指出，隨著時(shí)間的推移和國家政策導(dǎo)向變化，東部要素制約加劇、西部要素成本具比較優(yōu)勢(shì)和承接政策扶植等三個(gè)誘因?qū)Ξa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)力逐漸減弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已由增量投資向存量調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí)過渡，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)也由以棉紡、服裝為主，向產(chǎn)業(yè)鏈延伸和配套的方向發(fā)展，向針織、家紡和產(chǎn)業(yè)用等領(lǐng)域擴(kuò)張。
2016年紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)三大特點(diǎn)。一是紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由東、中西、海外三級(jí)互動(dòng)向東部、海外、新疆和中西部四輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展。其中，除新疆之外的西部地區(qū)和新疆承接轉(zhuǎn)移呈兩級(jí)分化，一緩一熱。2016年新疆投資增長50%，相比之下中西部14個(gè)省、自治區(qū)、市27家試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)在艱難中前行，招商工作成為難點(diǎn)，有極個(gè)別園區(qū)放棄試點(diǎn)。二是轉(zhuǎn)移升級(jí)成為主旋律。大多數(shù)投資伴隨著淘汰落后、改造升級(jí)、引進(jìn)新裝備，設(shè)備平移現(xiàn)象已不常見，特別是在國家環(huán)境約束和可持續(xù)戰(zhàn)略條件下，轉(zhuǎn)移升級(jí)已從企業(yè)家熱議到行動(dòng)，成為企業(yè)的重要抉擇。三是政策導(dǎo)向仍在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮主要作用。從國家“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)海外投資的引導(dǎo)，與之相對(duì)的美國退出TPP，到國家對(duì)新疆發(fā)展的支持而實(shí)施的紡織區(qū)域發(fā)展政策，以及寧夏、云南、四川等部分地區(qū)在投資、招商方面制定的地區(qū)政策，都對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了實(shí)際影響。
2016年紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得了一些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
首先，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移堅(jiān)持與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，與產(chǎn)城一體化發(fā)展相結(jié)合。比如，云南保山、河南西平、四川屏山等地方政府，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，打造發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，河南西平把發(fā)展紡織列入人大立法，寧夏利通、四川屏山結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐毭撠毠ぷ鳌⒃颇媳Ｉ骄o密結(jié)合城市建設(shè)承接轉(zhuǎn)移，都取得了較好效果。其次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移堅(jiān)持以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為根本，以建設(shè)世界紡織強(qiáng)國為目標(biāo)，打造先進(jìn)智能制造業(yè)平臺(tái)，完成紡織世界一流企業(yè)的建設(shè)。例如，中昊集團(tuán)、天虹集團(tuán)、如意銀川濱河園區(qū)等一批企業(yè)園區(qū)瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，技術(shù)、裝備領(lǐng)先且體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，極大地提高了企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品檔次和運(yùn)行質(zhì)量，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益。再次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移堅(jiān)持市場導(dǎo)向打造特色產(chǎn)業(yè)。例如，四川屏山工業(yè)園區(qū)依托絲麗雅集團(tuán)打造生物質(zhì)纖維紡織園區(qū)，山東大染坊集團(tuán)在廣西蒙山打造絲綢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，江蘇沭陽打造智能針織園區(qū)以及江蘇射陽的印染園區(qū)等，都是在找準(zhǔn)市場定位后實(shí)施的園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。這些園區(qū)的建設(shè)營造了不同行業(yè)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展提供了很好的條件和機(jī)遇。
“智造”“生態(tài)”乃必由之路
中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長、中國針織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長楊紀(jì)朝在會(huì)上表示，在我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)改革發(fā)展中，在國家“一帶一路”戰(zhàn)略指引下，我國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。他強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是設(shè)備簡單平移，要升級(jí)就要智能制造和綠色發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是要提升效率、效益和可持續(xù)發(fā)展，從而推進(jìn)我國從紡織大國到紡織強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變步伐。
工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司紡織處處長曹庭瑞在會(huì)上談到，本輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)移特征，即中低端向東南亞轉(zhuǎn)移，高端向歐美回流，中國紡織產(chǎn)業(yè)面臨“高不成、低不就”的挑戰(zhàn)。而國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移地和轉(zhuǎn)出地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“兩個(gè)雙贏”。他分析認(rèn)為，成本敏感型、勞動(dòng)密集型紡織服裝產(chǎn)業(yè)尋求成本洼地、政策高地是必然規(guī)律。近年來，國家陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移健康發(fā)展，我國中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套條件相比東南亞部分地區(qū)來講也更具綜合優(yōu)勢(shì)。從長遠(yuǎn)看，全行業(yè)必須崇尚創(chuàng)新，注重人才，加快研發(fā)，培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能和核心競爭力，促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，重塑國際競爭優(yōu)勢(shì)。他表示，為此要做好以下工作：一是研究制定紡織各行業(yè)、各領(lǐng)域紡織智能制造的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和驗(yàn)證平臺(tái)，二是在全行業(yè)推行智能制造試點(diǎn)、示范項(xiàng)目；三是推動(dòng)開展紡織智能裝備、傳感器、軟件的開發(fā)和應(yīng)用，從而形成紡織智能創(chuàng)新體系；四是以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)企業(yè)智能化步伐，構(gòu)建未來紡織業(yè)發(fā)展范本。
江蘇省紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長謝明在會(huì)上分析江蘇紡織服裝業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，也印證了智能制造與生態(tài)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)抓手的重要意義。她談到，目前江蘇紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著巨大的生存壓力和強(qiáng)勁的挑戰(zhàn)：一是來自于國內(nèi)中西部地區(qū)，近年來中央大力發(fā)展中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)，除了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還出臺(tái)了很多承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的創(chuàng)新舉措，政策力度很大；二是來自于發(fā)展中國家的壓力，比如印度、巴基斯坦以及東南亞地區(qū)，都呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是在“一帶一路”倡議的帶動(dòng)下，沿線國家的紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來利好。對(duì)此，江蘇省提出要建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、有國際競爭力的制造強(qiáng)省，主攻方向就是智能制造。她表示，紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為江蘇制造業(yè)的重要組成部分，也要牢牢抓住這一點(diǎn)，致力于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新以及治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，實(shí)實(shí)在在推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興與發(fā)展。
轉(zhuǎn)移企業(yè)和承接地區(qū)智能制造和生態(tài)發(fā)展之路應(yīng)該怎么規(guī)劃？會(huì)上，中國工程院院士俞建勇，工信部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心、工業(yè)4.0研究所所長王喜文，中紡聯(lián)副會(huì)長孫淮濱等行業(yè)專家分別就"智能制造在紡織企業(yè)中的應(yīng)用"、"智能制造與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在時(shí)間和空間上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)"、"產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的生態(tài)與綠色發(fā)展"等專題作了演講。
俞建勇談到，《中國制造2025》、《互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)指導(dǎo)意見》規(guī)劃出了智能制造在中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑，即其主線是信息化與工業(yè)化深度融合，其核心是網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化。他說，紡織智能制造能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，并改變?cè)械纳a(chǎn)方式，在互聯(lián)互通的制造模式下協(xié)同生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)精益制造、高效制造、柔性制造、服務(wù)制造和綠色制造。他談到了智能制造在紡織服裝應(yīng)用的目的和重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，紡織在智能制造應(yīng)用的同時(shí)不能忘了人的作用，要進(jìn)一步提高中國產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)。
王喜文在《智能制造與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在時(shí)間和空間上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)》主題演講中指出，當(dāng)前紡織工業(yè)面臨著市場、資源環(huán)境與成本的多重壓力，傳統(tǒng)的以能量轉(zhuǎn)換工具為推動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)將難以維系，傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式已沒有競爭力，智能制造時(shí)代的到來，讓工業(yè)制造能夠有效滿足個(gè)性化定制需求、縮短工期、降低成本、降低能耗等需求，特別是為紡織帶來生產(chǎn)方式的變化。
孫淮濱建議，從園區(qū)建設(shè)上來講，可借鑒綠色發(fā)展"1+5(準(zhǔn)入條件+生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)制度)"模式，以此指標(biāo)體系來評(píng)價(jià)園區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平，可使生態(tài)文明建設(shè)落到實(shí)處。從紡織產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展方面來講，可從三個(gè)層面推進(jìn)綠色發(fā)展：一是產(chǎn)品層面的全生命周期的綠色管理；二是綠色的"5化"原則建設(shè)綠色工廠，為綠色制造體系奠定基礎(chǔ)；三是以品牌企業(yè)為龍頭，規(guī)范供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高供應(yīng)鏈的綠色水平。
示范者經(jīng)驗(yàn)備受關(guān)注
實(shí)際上，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中早已不乏以智造與生態(tài)發(fā)展為抓手實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的探索者。會(huì)上，沭陽縣委副書記、縣長，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任卞建軍；河南省西平縣委書記聶曉光；上海中昊針織有限公司董事長高寶霖；寧夏如意科技時(shí)尚產(chǎn)業(yè)有限公司董事長宇恒星等代表分別交流了各自園區(qū)和企業(yè)智能制造、生態(tài)發(fā)展的辦法和經(jīng)驗(yàn)。
以沭陽為例：近年來，為了引領(lǐng)紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，沭陽縣在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建成全國首個(gè)智能針織產(chǎn)業(yè)園，打造了紡織業(yè)智能制造、轉(zhuǎn)型升級(jí)的載體平臺(tái)，集聚了一批創(chuàng)新型、智能型好項(xiàng)目，現(xiàn)在正在進(jìn)行二期建設(shè)。沭陽的紡織企業(yè)也紛紛轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托技改，對(duì)產(chǎn)品及技術(shù)進(jìn)行更新?lián)Q代。沭陽紡織產(chǎn)業(yè)正朝著高效、智能、生態(tài)的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。
為推動(dòng)"沭陽制造"向"沭陽智造"轉(zhuǎn)型，會(huì)上，中紡聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院與沭陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，東華大學(xué)與沭陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，武漢紡織大學(xué)與沭陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)簽訂了智能制造研究院建設(shè)合作協(xié)議，在科技項(xiàng)目合作、科技成果轉(zhuǎn)化、共建創(chuàng)新平臺(tái)、人才培養(yǎng)和交流等方面開展全方位、多層次的合作，為產(chǎn)業(yè)提升提供更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
突出問題亟待共同破解
目前，我國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍存在部分突出問題。一是環(huán)境壓力加大。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加大了中西部地區(qū)的環(huán)境壓力，環(huán)境承載力受到挑戰(zhàn)。紡織產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)印染行業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移還不能形成有效的支持。二是成本要素壓力日益凸顯。人力、環(huán)境、能源等成本隨時(shí)間不斷增加，對(duì)企業(yè)投入產(chǎn)出產(chǎn)生越來越多的不確定性。隨著設(shè)備提升、自動(dòng)化程度增加，能源因素在成本中占比日益增大，而目前我國的能源價(jià)格在國際競爭中處于劣勢(shì)。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)間發(fā)展不平衡。部分中西部園區(qū)空置率較高，發(fā)展定位不明確，招商艱難，土地占用造成資源浪費(fèi)，對(duì)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展帶來影響。
為幫助解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中遇到的問題，2016年，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作辦公室加強(qiáng)調(diào)研和信息工作，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)展開深入調(diào)研，對(duì)具體問題給予了意見和建議；重點(diǎn)關(guān)注新疆產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)；注重產(chǎn)業(yè)園區(qū)有效對(duì)接，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)牽線搭橋；并將新疆阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等7個(gè)園區(qū)列入轉(zhuǎn)移試點(diǎn)。
據(jù)了解，2017年紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作總體思想為：牢牢抓住黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，把握結(jié)構(gòu)性調(diào)整的方向，把握?qǐng)@區(qū)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)力，在服務(wù)對(duì)接模式上有所突破，在智能制造、綠色園區(qū)建設(shè)上有所突破，在布局合理分配上有所突破。
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